Ο δήμαρχος Αθηναίων Χάρης Δούκας με μια πρότασή του εισηγείται στον Γραμματέα της ΚΟΕΣ του ΠΑΣΟΚ, Γιάννη Βαρδακαστάνη, την συμπλήρωση του σχεδίου Προγράμματος του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής σε ζητήματα που αφορούν την Αυτοδιοίκηση και την Αποκέντρωση, καταθέτοντας ένα αναλυτικό πλαίσιο 11 σημείων για μια νέα μεγάλη μεταρρύθμιση στο μοντέλο διακυβέρνησης.
Στο προοίμιο της πρότασής του, ο κ. Δούκας ασκεί κριτική στην κυβέρνηση της Νέα Δημοκρατία, υποστηρίζοντας ότι τα τελευταία έξι χρόνια οικοδομείται ένα από τα πιο συγκεντρωτικά μοντέλα διοίκησης του κράτους. Όπως αναφέρει, οι προσπάθειες αποκέντρωσης της μεταπολίτευσης υπονομεύονται συστηματικά και αντικαθίστανται από ένα μοντέλο «επιτελικού κράτους» με έντονη κεντρικοποίηση.
Θεωρεί ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση αποδυναμώνεται θεσμικά και επιχειρησιακά, ενώ ενισχύεται ένα μοντέλο διοίκησης «από πάνω προς τα κάτω», το οποίο διευρύνει την απόσταση πολιτών και πολιτικής. Στο πλαίσιο αυτό, προτείνει ένα νέο μοντέλο διακυβέρνησης, βασισμένο στην εμπιστοσύνη, τη σαφήνεια ρόλων, την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και την ουσιαστική αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και πόρων.
Ο κ. Δούκα επισημαίνει ότι το κράτος θα διαμορφώνει τις δημόσιες πολιτικές σε στρατηγικό επίπεδο, οι Περιφέρειες θα αναλαμβάνουν την ευθύνη της περιφερειακής ανάπτυξης και οι Δήμοι θα σχεδιάζουν και θα υλοποιούν πολιτικές που σχετίζονται άμεσα με την ποιότητα ζωής των πολιτών.
Αναλυτικά οι 11 προτάσεις του κ. Δούκα
- Κατάργηση όλων των μνημονιακών νόμων που διέπουν ακόμη τη λειτουργία των δήμων. Ακόμη και σήμερα παραμένουν σε ισχύ νόμοι που προβλέπουν κόφτη – μέχρι και 40% – στα έσοδα των δήμων από τον κρατικό προϋπολογισμό, απαγόρευση προσλήψεων και μειωμένα ποσοστά εσόδων από κρίσιμα ταμεία, όπως είναι το Πράσινο Ταμείο.
- Πλήρης εφαρμογή του νόμου 3852/2010, που ρυθμίζει τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
- Απόδοση στους δήμους των εσόδων από το Τέλος Ανθεκτικότητας, που πληρώνουν όλοι οι επισκέπτες που διανυκτερεύουν στις πόλεις και χρηματοδοτεί έργα συντήρησης υποδομών, κατασκευή ανθεκτικών έργων, καθαριότητας κ.ά., από το οποίο σήμερα οι δήμοι δεν εισπράττουν ούτε ένα ευρώ.
- Υποχρεωτική μεταφορά πόρων παράλληλα με τη μεταφορά αρμοδιοτήτων από το Κράτος στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, με πρόβλεψη που θα ενσωματώνεται στο εκάστοτε νομοθέτημα επί ποινή ακυρότητας σε διαφορετική περίπτωση.
- Πιλοτική απόδοση των εσόδων του ΕΝΦΙΑ στους δήμους, ως βήμα ενίσχυσης της οικονομικής τους αυτοτέλειας.
- Επαναφορά στους δήμους των αρμοδιοτήτων που τους αφαιρέθηκαν τα τελευταία χρόνια, όπως οι πολεοδομίες.
- Πρόβλεψη σύμφωνης γνώμης των κεντρικών οργάνων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε κρίσιμα νομοθετήματα, όπως η διαχείριση απορριμμάτων και υδάτων.
- Συμμετοχή των δήμων στον σχεδιασμό και την υλοποίηση κεντρικών πολιτικών που αφορούν τη στέγη, το δημογραφικό, την περιφερειακή ανάπτυξη και τη σχολική υποδομή.
- Ανάθεση ρυθμιστικών αρμοδιοτήτων στους ΟΤΑ για την εκπόνηση και άσκηση δημόσιων πολιτικών σε τοπικό επίπεδο.
- Θεσμοθέτηση της Μητροπολιτικής Αυτοδιοίκησης.
- Κατάργηση των επτά Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και μεταφορά των αρμοδιοτήτων τους σε θεσμούς της Αυτοδιοίκησης.
