2η ΣΥΝΟΔΟΣ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΑΣΟΚ

ΑΠΟΦΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ

18 - 19 Ιουλίου 2008

1. Σήμερα βρισκόμαστε αντιμέτωποι με μια βαθιά κρίση εμπιστοσύνης του πολίτη προς τους θεσμούς και την αξιοπιστία του πολιτικού συστήματος.

Το σκάνδαλο Siemens, που έρχεται να προστεθεί στα σκάνδαλα των υποκλοπών, του καρτέλ γάλακτος, των ομολόγων, της υπόθεσης Ζαχόπουλου, του ξεπουλήματος του ΟΤΕ, της εξαγοράς της «ΓΕΡΜΑΝΟΣ» από την Cosmote, βρίσκει τη χώρα μας και τους πολίτες σε μία από τις δυσμενέστερες στιγμές της μεταπολίτευσης.

Τα τελευταία 5 χρόνια, που την ευθύνη διακυβέρνησης έχει  η Ν.Δ., οι Έλληνες βιώνουν μια συνεχώς διογκούμενη οικονομική κρίση. Οι κοινωνικές εγγυήσεις που είχαν διασφαλιστεί τα προηγούμενα χρόνια ψαλιδίζονται. Οι στοιχειώδεις κοινωνικές παροχές υγείας, παιδείας, πρόνοιας απαξιώνονται. Η εργασιακή ανασφάλεια οξύνεται και η ακρίβεια υποβαθμίζει ραγδαία το επίπεδο διαβίωσης όχι μόνο των ασθενέστερων αλλά και των  μεσαίων στρωμάτων. Η μέση ελληνική οικογένεια αναγκάζεται να προσφεύγει σε υπερδανεισμό με επαχθείς όρους για να αντιμετωπίσει βασικές βιοτικές ανάγκες.

Στις συνθήκες αυτές, μιας κρίσης οικονομικής, πολιτικής, κοινωνικής, μιας κρίσης αξιών οι πολίτες βλέπουν με οργή να πληθαίνουν οι περιπτώσεις σκανδάλων και διαφθοράς που αναδεικνύουν μια παθογένεια του πολιτικού μας συστήματος. Παθογένεια που δυναμιτίζει την εμπιστοσύνη των πολιτών στη λειτουργία των θεσμών μας και την αξιοπιστία του πολιτικού λόγου και της πολιτικής δράσης.

Η πολιτική αιχμαλωτίζεται από ειδικά συμφέροντα, ισχυρούς οικονομικούς ή εξωθεσμικούς παράγοντες που αποφασίζουν με ιδιοτελή κριτήρια σε βάρος του δημοσίου συμφέροντος, σε βάρος του πολίτη.

Η παθογένεια αυτή όχι μόνο τροφοδοτεί μια βαθιά κρίση εμπιστοσύνης του πολίτη προς τους πολιτικούς θεσμούς, θέτοντας σε δοκιμασία τις αντοχές του πολιτικού συστήματος, αλλά επαπειλεί πρωτίστως την ικανότητα των πολιτικών δυνάμεων να προβάλλουν πειστικά προοδευτικές προτάσεις και πολιτικές. Τροφοδοτεί καχυποψία απέναντι σε κάθε κριτικό πολιτικό λόγο, απέναντι σε κάθε φωνή αλλαγής και προόδου. Συντηρεί ένα κλίμα πολιτικού τέλματος και ιδεολογικής συντήρησης και διασπά τα δεσμά αλληλεγγύης και τα προοδευτικά αντανακλαστικά των κοινωνικών ομάδων.

2. Την παθογένεια αυτή του πολιτικού συστήματος το ΠΑΣΟΚ την επεσήμανε έγκαιρα. Ήδη από το 2004, έχοντας κάνει αυστηρή αξιολόγηση και της κυβερνητικής του πρακτικής καθώς και επώδυνη αυτοκριτική, προχώρησε με τόλμη στην ανάδειξη των προβλημάτων και στην κατάθεση των προτάσεών του και της ετοιμότητάς του να συμβάλει στην αντιμετώπιση τους.

• Κατέθεσε δια του Προέδρου του στη Βουλή τον Δεκέμβριο του 2004 πρόταση 8 αξόνων για τη διαφάνεια.
• Κατοχύρωσε στο Συνέδριο του 2005 τις θέσεις αυτές.
• Κατέθεσε τον Νοέμβριο του 2005 την εξειδίκευσή τους σε ολοκληρωμένη δέσμη μέτρων.
• Ενσωμάτωσε στο κυβερνητικό του πρόγραμμα τον Μάιο του 2007, στη βάση των παραπάνω ένα νέο πλαίσιο ριζοσπαστικών μεταρρυθμίσεων για ένα πολιτικό σύστημα διαφάνειας και λογοδοσίας.
• Παρουσίασε τον Ιανουάριο του 2008 πρόταση νέου εκλογικού συστήματος για την διασφάλιση της αυτονομίας της πολιτικής και των πολιτικών.
• Ζήτησε τον Ιανουάριο του 2008 με παράσταση στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας τη σύγκληση του Συμβουλίου Πολιτικών Αρχηγών και τη συναίνεση όλων των πολιτικών δυνάμεων για την υιοθέτηση και αυστηρή τήρηση ενός Εθνικού Προγράμματος για τη Διαφάνεια και την Καταπολέμηση της Διαφθοράς.

Στις επανειλημμένες αυτές προτάσεις του ΠΑΣΟΚ, ο κ. Καραμανλής και η Ν.Δ. αλλά και οι ηγεσίες των άλλων κομμάτων δυστυχώς αρνήθηκαν ακόμη και τη συζήτηση τους.

Απέναντι σ΄ αυτόν τον υπεύθυνο προγραμματικό λόγο η Ν.Δ. και προσωπικά ο Πρωθυπουργός απέδειξαν ότι η επίκληση της διαφάνειας ήταν πάντα προσχηματική σημαία ευκαιρίας και όχημα μικροκομματικής ιδιοτέλειας.

3. Ήδη οι πολίτες γνωρίζουν ότι η Ν.Δ. όχι μόνο δεν έχει τη βούληση να αντιμετωπίσει το φαινόμενο στη ρίζα του αλλά ότι η Ν.Δ. και η πολιτική της είναι κύρια αιτία των φαινομένων της διαφθοράς και της αδιαφάνειας που παρουσιάζονται τα πέντε τελευταία χρόνια.

Ακόμη χειρότερο: Η Ν.Δ. και ο Πρωθυπουργό ς καταβάλουν συστηματικές προσπάθειες για συγκάλυψη ευθυνών και υπευθύνων σ΄ αυτή την αλυσίδα των σκανδάλων που συγκλονίζουν την κοινή γνώμη, χωρίς να διστάζουν να θέτουν σε κίνδυνο ακόμη και την ανεξαρτησία και την αξιοπιστία της δικαιοσύνης.

Το ΠΑΣΟΚ επιβεβαιώνει με τον ποιο κατηγορηματικό τρόπο τη δέσμευσή του να αγωνιστεί για να βγουν όλα στο φως. Να λάμψει η αλήθεια. Να εντοπιστούν και να αποδοθούν οι ευθύνες, σ΄ όποιους και αν αφορούν.

• Απαιτούμε να αποκαλυφθούν τα πάντα στην υπόθεση της Siemens. Για τον σκοπό αυτό ζητούμε και πάλι τη σύσταση Εξεταστικής Επιτροπής, με σύγκληση άμεσα της Ολομέλειας της Βουλής και εξέταση σε βάθος της υπόθεσης. Τη στιγμή που η ελληνική κοινωνία συγκλονίζεται από την υπόθεση της Siemens δεν μπορεί η απάντηση να είναι η σύγκληση μιας διακομματικής επιτροπής και μάλιστα σε μερικούς μήνες όπως προτείνει ο κ. Καραμανλής.
• Ζητάμε να ενεργοποιηθεί άμεσα η Επιτροπή  Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής για να εξετάσει άμεσα όχι μόνο το θέμα της χρηματοδότησης των κομμάτων αλλά να αντιμετωπίσει το σύνολο των κρίσιμων προβλημάτων διαφάνειας.
• Ζητάμε την άμεση και πλήρη ενεργοποίηση όλου του θεσμικού οπλοστασίου που έχει η πολιτεία κατά της Siemens.  Της Επιτροπής Ζορμπά για το μαύρο χρήμα και όλων των αρμόδιων ελεγκτικών μηχανισμών.
• Ζητάμε επίσης, άμεσα να επανεξετάσει η πολιτεία όλες τις εν ενεργεία συμβάσεις της Siemens στη χώρα μας, να τις καταγγείλει όπου χρειάζεται, να της επαναδιαπραγματευτεί όπου προκύπτει πρόβλημα και να την αποκλείσει από προμήθειες του δημοσίου όσο δεν έχει δώσει η ίδια τα απαραίτητα στοιχεία και δεν έχει ξεκαθαριστεί αυτό το σκάνδαλο.
•  Άπλετο φως πρέπει να πέσει και σε όλες τις περιπτώσεις των άλλων σκανδάλων για τα οποία καταβάλλονται από την Κυβέρνηση προσπάθειες συγκάλυψης. Στο πλαίσιο αυτό καταγγέλλουμε για μια ακόμα φορά την απόκρυψη των πορισμάτων του κ. Ζορμπά για το σκάνδαλο των ομολόγων. Στη σημερινή συγκυρία η εξακολούθηση της παράνομης αυτής πρακτικής αποτελεί εξοργιστικό εμπαιγμό για τον ελληνικό λαό που δικαιούται να μάθει την αλήθεια.

4. Σε ό,τι αφορά στελέχη του ΠΑΣΟΚ που τυχόν παρουσιάζονται να έχουν εμπλοκή στην υπόθεση, ισχύει η απόφασή μας να τίθενται εκτός Κινήματος μετά από παραπομπή τους από την Επιτροπή Διαφάνειας και Δεοντολογίας στην Επιτροπή Καταστατικού και Πιστοποίησης, χωρίς αυτό βέβαια να προδικάζει τις αποφάσεις της Δικαιοσύνης.

Το ΠΑΣΟΚ επιβεβαιώνει με τον πιο κατηγορηματικό τρόπο την απόφασή του, που εκφράζει το σύνολο της παράταξης, να μην επιτρέψει σε οποιονδήποτε αποδειχθεί ότι καταχράστηκε την εμπιστοσύνη του λαού, να σκιάσει την ιστορία, τη συλλογική αξιοπρέπεια, τη διαδρομή, το έργο και την προοπτική της δημοκρατικής παράταξης.

Το ΠΑΣΟΚ είναι απόλυτα αποφασισμένο να υπερασπιστεί την πολιτική του ιστορία, το κυβερνητικό του έργο και την δημόσια προσφορά των χιλιάδων επώνυμων και ανώνυμων στελεχών του. Όποιος επιχειρήσει να πλήξει για μικροκομματική ιδιοτέλεια το παρελθόν, το παρόν και το μέλλον της δημοκρατικής παράταξης, του ΠΑΣΟΚ και κάθε στελέχους που τίμησε ο λαός με την εμπιστοσύνη του, θα βρει απέναντι ενωμένο, αλληλέγγυο και δυνατό όλο το ΠΑΣΟΚ. Από τον Πρόεδρο έως το κάθε μέλος.

Το ΠΑΣΟΚ θα υπερασπιστεί το διαχρονικό έργο και την προσφορά του, τους αγώνες που έκανε και τις ελπίδες που του εναπόθεσε ο ελληνικός λαός.

Θα το πράξει στο ακέραιο με τη συνείδηση ότι αυτό αποτελεί το δημοκρατικό καθήκον όλων των μελών του.

Το ΠΑΣΟΚ πέρα από τις προτάσεις του για τη διαφάνεια στο δημόσιο βίο προχώρησε έγκαιρα με αποφασιστικό τρόπο στην υιοθέτηση πλήρους εσωκομματικού πλαισίου διαφάνειας. Συγκεκριμένα:

• Κατοχύρωσε στο Καταστατικό του και εξειδίκευσε στον Οικονομικό Κανονισμό του και στον Κώδικα Δεοντολογίας και Διαφάνειας λεπτομερείς διαδικασίες διαφάνειας και λογοδοσίας στις οικονομικές του λειτουργίες.
• Ήδη από το 2005, εκλέγεται άμεσα από το Εθνικό Συμβούλιο ανεξάρτητη Επιτροπή Οικονομικού Ελέγχου για τον έλεγχο των οικονομικών του Κινήματος.
• Εξόπλισε την Επιτροπή με πλήρη ελεγκτικά δικαιώματα και προχώρησε και στην αποκεντρωμένη συγκρότησή της και σε κάθε νομό.
• Εισήγαγε, ως πρώτο κόμμα στην Ελλάδα, υποχρέωση πόθεν έσχες για όλα τα στελέχη του σε κομματικές θέσεις ευθύνης και όλους τους υποψηφίους του, πέραν δηλαδή όσων υποχρεούνται από τον νόμο.
• Ίδρυσε ειδική Επιτροπή Διαφάνειας και Δεοντολογίας, αποτελούμενη από τον Γραμματέα του Εθνικού Συμβουλίου, τον Πρόεδρο της Επιτροπής Καταστατικού και Πιστοποίησης και τον Συνήγορο των Μελών και των Φίλων του, στην οποία υποχρεούται να προσφεύγει οποιοδήποτε στέλεχος αντιμετωπίζει οιοδήποτε θέμα δεοντολογίας.

Σήμερα με την έγκριση του νέου Οικονομικού Κανονισμού και του Κανονισμού Δεοντολογίας προχωράμε ακόμη περισσότερο στην κατοχύρωση της διαφάνειας στα οικονομικά του κόμματος. Συγκεκριμένα:

• Όλα τα έσοδα του κινήματος ονομαστικοποιούνται, είτε αυτά αφορούν συνδρομές μελών είτε αφορούν έσοδα από οικονομικές εξορμήσεις (κουπόνια) ή κάθε άλλη πηγή.
• Όλες οι εισροές χρημάτων στο Κίνημα πραγματοποιούνται μέσω τραπεζικών λογαριασμών.
• Οι πληρωμές (δαπάνες) πραγματοποιούνται α) μέσω τραπεζικών λογαριασμών, β) με ονομαστικές επιταγές.
• Απαγορεύεται η εκτέλεση πληρωμών σε μετρητά για ποσά άνω των 1.000 ευρώ.
• Συντάσσεται προϋπολογισμός για τα οικονομικά του κινήματος από τον Γενικό Διευθυντή του Κινήματος ο οποίος είναι και υπεύθυνος των οικονομικών υπηρεσιών.
• Ο προϋπολογισμός εγκρίνεται από το Εθνικό Συμβούλιο εντός του πρώτου 3μήνου κάθε έτους.
• Για κάθε εκδήλωση που συνεπάγεται δαπάνη άνω του 2% του συνολικού ετήσιου προϋπολογισμού απαιτείται σύνταξη ειδικού προϋπολογισμού.
• Ο προϋπολογισμός δημοσιοποιείται στο διαδίκτυο.
• Όλα τα έσοδα και οι δαπάνες σε κεντρικό και αποκεντρωμένο επίπεδο δημοσιοποιούνται τακτικά στο διαδίκτυο.
• Οι προεκλογικές δαπάνες των υποψηφίων του Κινήματος δημοσιοποιούνται από την ΕΚΑΠ στο διαδίκτυο.

Αποτελεί αταλάντευτη συλλογική μας απόφαση να εφαρμόσουμε μέχρι κεραίας το αυστηρό αυτό πλαίσιο κανόνων διαφάνειας, προτάσσοντας την προάσπιση της συλλογικής αξιοπρέπειας της παράταξης, ενισχύοντας τον εσωκομματικό διάλογο και την εσωκομματική δημοκρατία.

5. Το ΠΑΣΟΚ απευθύνεται με αίσθημα ευθύνης σε όλες τις πολιτικές δυνάμεις της χώρας.

• Προτείνει για μια ακόμα φορά τη συνεννόηση των κομμάτων για την απόφαση και αυστηρή εφαρμογή ενός νέου πλαισίου διαφάνειας, ενός Εθνικού Προγράμματος Διαφάνειας και καταπολέμησης της διαφθοράς και καλεί όλες τις πολιτικές δυνάμεις της χώρας να αναλάβουν τις ευθύνες τους.

ΕΘΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ

ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ

Διαφάνεια στη χρηματοδότηση της πολιτικής

Ο έλεγχος του πολιτικού χρήματος αποτελεί θεμελιώδη παράγοντα ενίσχυσης της διαφάνειας και εμπέδωσης της εμπιστοσύνης των πολιτών προς την πολιτική. Σε αυτό το πλαίσιο, πρέπει να ληφθούν μέτρα ώστε οι πηγές χρηματοδότησης των πολιτικών κομμάτων και των πολιτικών να είναι μόνο εμφανείς.

- Έτσι κύριο στήριγμα της χρηματοδότησης πρέπει να είναι η δημόσια χρηματοδότηση. Η ιδιωτική χρηματοδότηση βασίζεται στις εισφορές μελών και φίλων. Όλες οι εισφορές να είναι πάντοτε ονομαστικοποιημένες μέσω τραπεζικών λογαριασμών.

- Ανάθεση του ελέγχου των εσόδων και εξόδων των κομμάτων και των εκλογικών δαπανών και του πόθεν έσχες των πολιτικών σε Ανεξάρτητη Αρχή.

- Για τους υπόχρεους υποβολής δήλωσης πόθεν έσχες, που θα βρεθεί ότι δεν θα έχουν δηλώσει τα περιουσιακά τους στοιχεία, αυτά τα περιουσιακά στοιχεία να κατάσχονται υπέρ του δημοσίου.

Διαφάνεια στα Δημόσια Έργα και στις προμήθειες.

- Καθιέρωση καθολικής υποχρέωσης δημοσιοποίησης στο διαδίκτυο όλων των πράξεων όλων των φορέων του Δημοσίου που αφορούν σε προμήθειες, παροχές υπηρεσιών προς το Δημόσιο, αναθέσεις ή χρηματοδοτήσεις.

- Καθιέρωση, υποχρεωτικά, σταδίου δημόσιας διαβούλευσης ενώπιον της αναθέτουσας αρχής, πριν από την έκδοση διακηρύξεων μεγάλων δημόσιων συμβάσεων.

- Καθιέρωση προληπτικού ελέγχου της διακήρυξης μεγάλων συμβάσεων από ειδικό τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας.

- Αναλυτική ενημέρωση αρμόδιας επιτροπής της Βουλής και συζήτηση για κάθε σύμβαση μεγάλης σημασίας πριν από την σύναψή της.

- Σύσταση Ειδικής Μόνιμης Κοινοβουλευτικής Επιτροπής στην οποία θα εισάγονται υποχρεωτικά προς συζήτηση τα εξοπλιστικά προγράμματα της χώρας και θα γίνεται αναλυτική παρουσίαση ως προς τις διαδικασίες που θα ακολουθηθούν για την υλοποίησή τους.

Εκλογικό Σύστημα

Στο πλαίσιο της ριζοσπαστικής μεταρρύθμισης του πολιτικού συστήματος και της ενίσχυσης της αποκέντρωσης και της αυτοδιοίκησης, προτείνουμε την αλλαγή του ισχύοντος εκλογικού συστήματος. Την υιοθέτηση ενός εκλογικού συστήματος βασισμένου στο γερμανικό πρότυπο, που παρουσιάσαμε πρόσφατα με στόχο την διαφάνεια, την βελτίωση της ποιότητας της αντιπροσωπευτικής μας Δημοκρατίας, την ελαχιστοποίηση της κρισιμότητας του πολιτικού χρήματος και την διασφάλιση της αυτονομίας της πολιτικής και της ανεξαρτησίας των πολιτικών.

 Διαφάνεια στη Νομοθεσία

- Καθιέρωση υποχρεωτικού σταδίου δημόσιας διαβούλευσης για κάθε νομοσχέδιο πριν κατατεθεί στη Βουλή.

- Υποβολή όλων των νομοσχεδίων σε δύο αναγνώσεις ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής πριν έλθουν για συζήτηση και ψήφιση στην ολομέλεια της Βουλής.

- Καθιέρωση υποχρεωτικού σταδίου δημόσιας διαβούλευσης και για τα Προεδρικά Διατάγματα.

Διαφάνεια στη Δημόσια Διοίκηση

- Υποχρέωση της διοίκησης να δημοσιοποιεί μέσω ηλεκτρονικών βάσεων δεδομένων όλες τις διοικητικές πράξεις που δεν είναι απόρρητες και δεν θίγουν προσωπικά δεδομένα.

- Ενίσχυση και διεύρυνση των διαδικασιών πρόσληψης μέσω ΑΣΕΠ για τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, χωρίς εξαιρέσεις.

- Αξιολόγηση και αποτίμηση της ικανότητας των υπαλλήλων με αντικειμενικά και μετρήσιμα κριτήρια.

- Επιλογή Προέδρων και Διοικητών σε ΔΕΚΟ, Δημόσιους Οργανισμούς, Ταμεία κ.λπ, με πλήρως αξιοκρατικές διαδικασίες και μέσα από δημόσια προκήρυξη.

Διαφάνεια στα ΜΜΕ

- Πλήρης έλεγχος των πηγών και της ροής του χρήματος, καθώς και της βιωσιμότητας των ΜΜΕ.

- Καθιέρωση ενός ολοκληρωμένου θεσμικού πλαισίου υγιούς ανταγωνισμού μεταξύ των ΜΜΕ στη σχετική αγορά.

Κοινωνικός έλεγχος

-    Δημιουργία, σε τοπικό επίπεδο, θεσμών κοινωνικού ελέγχου.

-   Λειτουργία, σε κεντρικό επίπεδο, Εθνικού Συμβουλίου Διαφάνειας.

• Το ΠΑΣΟΚ έχοντας πλήρη συνείδηση της ευθύνης του απέναντι στον ελληνικό λαό αρθρώνει λόγο, καταθέτει τις προτάσεις του και δεσμεύεται απέναντι στον ελληνικό λαό να συνεχίσει αταλάντευτα να υπηρετεί αξίες και αρχές και με συνέπεια να αγωνίζεται για ριζοσπαστικές αλλαγές που θα ξαναδώσουν αξιοπιστία και θα θωρακίσουν την δημοκρατία.
• Θα υπερασπιστεί το δημόσιο συμφέρον απέναντι στα κάθε λογής συμφέροντα και στους πολιτικούς υπηρέτες τους που απαξιώνουν και ευτελίζουν την πολιτική με μόνο σκοπό να τη χειραγωγούν.
• Θα αγωνισθεί για να ξεκαθαρίσει το πολιτικό τοπίο ώστε να αφιερωθούμε αποκλειστικά στα προβλήματα που έχει ο πολίτης και η Ελλάδα.
• Δεσμεύεται πάνω από όλα να συνεχίσει να βάζει στον πυρήνα της πολιτικής τα συμφέροντα του Έλληνα πολίτη, τις αγωνίες του και τις ανάγκες του.
• Καλεί όλους του φίλους και μέλη σε μια νέα πορεία αγώνων. Με στόχο τις μεγάλες αλλαγές. Με στόχο να ξαναφέρουμε την ελπίδα και την αισιοδοξία στους Έλληνες πολίτες.