Äýï äéêáóôéêÝò áðïöÜóåéò ðïõ ôéíÜæïõí óôï áÝñá ôç äéáèåóéìüôçôá êáé ôçí áîéïëüãçóç ôùí åêðáéäåõôéêþí
Βασßλης Φουρτοýνης, δÜσκαλος
Ôñßôç 10 Óåðôåìâñßïõ 2013
Δυο δικαστικÝς αποφÜσεις που εκδüθηκαν πρüσφατα βÜζουν φωτιÜ στο χþρο της εκπαßδευσης συνολικÜ. ΜιλÜμε για την απüφαση του Διοικητικοý Εφετεßου Αθηνþν που αναστÝλλει το μÝτρο της διαθεσιμüτητας και του Συμβουλßου Επικρατεßας που ακυρþνει το διÜταγμα για την αξιολüγηση των εκπαιδευτικþν
Διοικητικü Εφετεßο Αθηνþν: ΠαρÜνομη η διαθεσιμüτητα
ΦωτιÜ στην εφαρμογÞ της διαθεσιμüτητας βÜζουν δýο δικαστικÝς αποφÜσεις που βγÞκαν την ΤετÜρτη. Αφενüς το ΣτΕ χαρακτηρßζει ως μη νüμιμο το ΠΔ για την αξιολüγηση δασκÜλων και καθηγητþν και αφετÝρου η ΟλομÝλεια του Διοικητικοý Εφετεßου Αθηνþν Ýκανε δεκτÞ την αßτηση δýο εκπαιδευτικþν της δευτεροβÜθμιας εκπαßδευσης που ζητοýσαν να ανασταλεß το μÝτρο της διαθεσιμüτητας στο οποßο εßχαν τεθεß.
¼πως αναφÝρει το AΠΕ-ΜΠΕ, σýμφωνα με την δικηγüρο των δýο εκπαιδευτικþν Κωνσταντßνα ΦουντÝα, το Διοικητικü Εφετεßο Αθηνþν Ýκανε δεκτÞ την αßτηση των δýο εκπαιδευτικþν. Διευκρινßζεται, ωστüσο, üτι οι αιτÞσεις αναστολþν εßναι ατομικÝς και üχι ομαδικÝς και το δικαστÞριο κρßνει κατÜ περßπτωση.
ΠαρÜλληλα, σημειþνεται üτι το μÝτρο της διαθεσιμüτητας Ýχει κριθεß αντισυνταγματικü και αντßθετο στον Ευρωπαúκü Κοινωνικü ΧÜρτη με αποφÜσεις διαφüρων Πολιτικþν Πρωτοδικεßων της χþρας (διαδικασßα ασφαλιστικþν μÝτρων).
ΕνδεικτικÜ την κρßση αυτÞ Ýχουν εκφρÜσει, μεταξý των Üλλων, τα Πρωτοδικεßα Χßου (απüφαση 37/2013), ΞÜνθης (απüφαση 90/2013), Μεσολογγßου (απüφαση 63/2013), κ.λπ.
ΣτΕ: Μη νüμιμο το ΠΔ για την αξιολüγηση δασκÜλων και καθηγητþν
ΠαρÜλληλα, την ΤετÜρτη το ΣτΕ επÝστρεψε στο υπουργεßο Παιδεßας το προεδρικü διÜταγμα για την αξιολüγηση των εκπαιδευτικþν της πρωτοβÜθμιας και δευτεροβÜθμιας εκπαßδευσης, κÜτι το οποßο ουσιαστικÜ σημαßνει πως οι εργαζüμενοι στην εκπαßδευση θα κριθοýν και εκεßνοι με τους κανüνες που ισχýουν για τους υπüλοιπους δημοσßους υπαλλÞλους.
Η μη νομιμüτητα του επßμαχου σχεδßου διατÜγματος Ýγκειται στο üτι Ýπρεπε να εßχε εκδοθεß Ýως τη 10η Μαρτßου 2013, üπως προβλÝπει η ισχýουσα νομοθεσßα. Η μη κατÜθεσÞ του στο ΣτΕ και η μη δημοσßευσÞ του στην Εφημερßδα της ΚυβερνÞσεως Ýως την επßμαχη ημερομηνßα Ýχει ως συνÝπεια η αξιολüγηση των εκπαιδευτικþν να γßνει, πλÝον, με τις διατÜξεις που προβλÝπονται για üλους τους πολιτικοýς υπαλλÞλους του Δημοσßου και των Üλλων φορÝων σýμφωνα με το Üρθρο 4 Ν. 4024/2011.
Σε αυτü υπÜγονται μεταξý Üλλων οι μüνιμοι και δüκιμοι πολιτικοß υπÜλληλοι και οι υπÜλληλοι με σχÝση εργασßας ιδιωτικοý δικαßου αορßστου χρüνου του Δημοσßου, των ΟΤΑ (πρþτου και δεýτερου βαθμοý), οι υπÜλληλοι της γραμματεßας των δικαστηρßων και εισαγγελιþν, οι ιατροß υπηρεσßας υπαßθρου και οι μüνιμοι αγροτικοß ιατροß και οι υπÜλληλοι της ΒουλÞς.
Ειδικüτερα, με τον νüμο 4072/2012 προβλÝφθηκε üτι με Προεδρικü ΔιÜταγμα καθορßζονται τα üργανα, η διαδικασßα και τα κριτÞρια της αξιολüγησης των εκπαιδευτικþν της δημüσιας πρωτοβÜθμιας και δευτεροβÜθμιας εκπαßδευσης. Αυτü Ýπρεπε να εκδοθεß μÝσα σε τÝσσερις μÞνες απü τη δημοσßευση του νüμου 4072/2012 στην Εφημερßδα της ΚυβερνÞσεως. ΜετÜ την Üπρακτη παρÝλευση της προθεσμßας αυτÞς εφαρμüζονται -üπως αναφÝρεται στον νüμο- και για τους εκπαιδευτικοýς της δημüσιας πρωτοβÜθμιας και δευτεροβÜθμιας εκπαßδευσης οι διατÜξεις του Ν. 4024/2011 που ισχýουν για τους λοιποýς δημοσßους υπαλλÞλους. Στη συνÝχεια, με το Üρθρο 32 του Ν. 4115/2013 παρατÜθηκε για επτÜ μÞνες η προθεσμßα αυτÞ, προκειμÝνου να εκδοθεß το Προεδρικü ΔιÜταγμα που θα καθüριζε τα üργανα, τη διαδικασßα, καθþς και τα κριτÞρια της αξιολüγησης των εκπαιδευτικþν και ορßστηκε üτι η παρÜταση αρχßζει απü την 11η Αυγοýστου 2012 και λÞγει στις 10 Μαρτßου 2013.
Το επßμαχο σχÝδιο ΠΔ κατατÝθηκε αρχικÜ στο Ανþτατο Ακυρωτικü ΔικαστÞριο στις 29.3.2013, αλλÜ τον περασμÝνο Ιοýνιο, λüγω της παραßτησης του υπουργοý ΔιοικητικÞς Μεταρρýθμισης, Αντþνη ΜανιτÜκη, ο οποßος το συνυπÝγραφε, διαβιβÜστηκε στις 16.7.2013 στο ΣτΕ Ýγγραφο του υπουργεßου Παιδεßας που διαβεβαßωνε üτι το περιεχüμενο του εν λüγω διατÜγματος Ýγινε αποδεκτü (υπεγρÜφη) απü τον νÝο υπουργü ΔιοικητικÞς Μεταρρýθμισης, ΚυριÜκο ΜητσοτÜκη.
¼μως οι σýμβουλοι Επικρατεßας, στη γνωμοδüτησÞ τους υπογραμμßζουν üτι, Þδη, κατÜ τον χρüνο της αρχικÞς αποστολÞς (29.3.2013) του υπü επεξεργασßα σχεδßου στο ΣτΕ εßχε παρÝλθει η αποκλειστικÞ προθεσμßα που ορßστηκε με τους νüμους. ¸τσι δεν προχþρησαν στην αξιολüγηση του περιεχομÝνου του επßμαχου διατÜγματος, καθþς το Ýκριναν στο σýνολü του μη νüμιμο.
Υπενθυμßζεται, üτι σκοπüς της αξιολüγησης των εκπαιδευτικþν εßναι, σýμφωνα με το σχÝδιο διατÜγματος, η βελτßωση της ποιüτητας του εκπαιδευτικοý Ýργου τους, προς üφελος των μαθητþν και της κοινωνßας, ενþ η αξιολüγηση των εκπαιδευτικþν συμβÜλλει: α) στη διαπßστωση της ποιüτητας, των λειτουργιþν και των αποτελεσμÜτων του εκπαιδευτικοý τους Ýργου, β) στη διÜχυση των καλþν πρακτικþν στα σχολεßα üλης της χþρας, ως βασικοý συντελεστÞ υποστÞριξης των εκπαιδευτικþν στις διαδικασßες της επιμüρφωσης και της ανατροφοδüτησης του Ýργου τους και γ) στην παροχÞ κινÞτρων για τη διαρκÞ επιστημονικÞ και επαγγελματικÞ ανÜπτυξη και εξÝλιξη των στελεχþν και των εκπαιδευτικþν, στο πλαßσιο και της διÜ βßου μÜθησης. Η αξιολüγηση των εκπαιδευτικþν θα διενεργεßται επß συγκεκριμÝνων κριτηρßων, που σχετßζονται με τη φýση του εκπαιδευτικοý Ýργου και την υπαλληλικÞ ιδιüτητα.
ΠÜντως, αξßζει να σημειωθεß üτι με το εκπαιδευτικü νομοσχÝδιο που ψηφßστηκε την Τρßτη στη ΒουλÞ, δüθηκε παρÜταση για την εκ νÝου κατÜθεση του Προεδρικοý ΔιατÜγματος για την αξιολüγηση των εκπαιδευτικþν πρωτοβÜθμιας και δευτεροβÜθμιας εκπαßδευσης, καθþς το Συμβοýλιο της Επικρατεßας εßχε ασχοληθεß μüνο με την τυπικÞ λÞξη της προθεσμßας.